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012022-12 海南省發展控股有限公司關于收受財物處理管理規定（試行） 第一條為規范海南省發展控股有限公司（以下簡稱公司）收受財物管理工作，保護公司系統內干部職工合法權益，保障監督執紀問責和監督調查處置工作依規依紀有序進行，根據《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，結合公司實際制定本規定。第二條本規定所稱收受財物，是指單位或個人為謀取不正當利益，給予公司系統內干部職工財物。第三條公司直屬機關紀委負責收受財物的處理工作。第四條當收受財務事件發生時，原則上當事人應當場拒收財物，并在第一時間將此事匯報給公司直屬機關紀委，同時在3個工作日內撰寫情況說明，報送到公司直屬機關紀委辦公室。第五條因客觀因素無法拒收財物，應按以下程序處理：（一）封存當事人要立即將財物在兩人以上人員的見證下進行錄像封存。（二）匯報當事人要在第一時間將此事匯報給所在單位紀委（紀檢）負責人，該單位紀委（紀檢）負責人收到消息后，要第一時間報公司直屬機關紀委負責人。如當事人為外派紀檢人員的，直接向公司直屬機關紀委負責人報告。（三）撰寫情況說明事件發生后，當事人應在1個工作日內撰寫情況說明，報送到公司直屬機關紀委辦公室。（四）財物上繳當事人應在本單位紀檢人員的陪同下，在3個工作日內將財物上繳，其中錢財上繳至所在公司銀行賬戶，銀行回執交所在公司財務部保管；物品上繳至所在公司辦公室（綜合部）封存保管，并經在場承辦人員登記簽字確認。當事人所在公司相關部門收到銀行回執、物品后，應在1個工作日內向公司直屬機關紀委報備。直屬機關紀委定期向駐省發展控股有限公司紀檢監察組匯報。第六條公司直屬機關紀委負責對收受財物管理進行監督。第七條任何部門和個人在收受財物管理中違反有關規定，貪污、侵占、截留、挪用、私分、私存、調換等，應當追究有關主管人員和直接責任人員的責任。第八條因保管不當造成財物毀損或滅失的，除按國家有關規定給予賠償外，應當視情節輕重追究有關主管人員和直接責任人員的紀律責任和相應的法律責任。第九條本規定由公司直屬機關紀委負責解釋。第十條本規定自發布之日起施行。
012022-12 海南省發展控股有限公司黨風廉政建設方面信訪舉報工作制度 為大力推進海南省自由貿易港建設，深入落實全面從嚴治黨，進一步規范公司黨風廉政建設方面信訪舉報工作，充分發揮聯系溝通、信息反饋、監督保障和協調疏導作用，增強群眾監督的力度，維護信訪舉報人的合法權益，現根據《中國共產黨章程》等黨內法規及國家相關法律法規，結合公司實際，制定本工作制度。第一條受理群眾來信來訪基本原則（一）堅持依法依規依紀辦理。（二）堅持分級負責、歸口辦理。（三）堅持權利與義務相統一。（四）堅持解決實際問題與思想教育相結合。第二條信訪舉報工作受理范圍海南控股直屬機關紀委統一接收公司各部門及工作人員、子公司、下級紀委（紀檢機構）收到的涉嫌違紀違法的信訪舉報，包括：（一）對海南控股機關黨委所管轄的黨組織、黨員違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等黨的紀律行為的檢舉。（二）對海南控股全體工作人員或單位不依法履職，違反廉潔從政從業及道德操守等規定，涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等違法犯罪行為的檢舉。（三）海南控股機關黨委所管轄的黨員、黨組織對所受黨紀處分或海南控股直屬機關紀委所作的其他處理不服的申訴，要求進行復議、復查的來信來訪。（四）領導批辦、上級紀委轉辦和交辦的信訪件。（五）其他應由海南控股直屬機關紀委受理的信訪件。第三條反映下列事項的信訪舉報，海南控股直屬機關紀委不予受理：（一）依法已經、正在、應當通過訴訟、仲裁、行政裁決、行政復議等途徑解決的。（二）僅列舉出違紀違法犯罪行為名稱，無實質內容的信訪舉報。（三）其他不予受理的情形。第四條各單位對群眾的來信來訪應認真對待、主動接待，做到態度認真、耐心傾聽，并做好記錄，必要時可以錄音、錄像。第五條信訪工作人員被反映對象有親屬關系、本人或近親屬與信訪舉報事項由利害關系的，應當主動申請回避。第六條堅持“分級負責、歸口辦理”的原則。海南控股各部門及工作人員收到的信訪舉報，應當在5個工作日內移交海南控股直屬機關紀委；子公司、下級紀委（紀檢機構）收到的信訪舉報，應當在10個工作日內移交海南控股直屬機關紀委。第七條海南控股直屬機關紀委對于信訪舉報件進行統一歸口管理，應在五日內登記完畢。對信訪舉報件逐件編號，注明日期、件次、轉來單位等，做到內容完整、分類恰當，處理意見明確，做到“事事有結果，件件有著落”。第八條對屬于上級紀檢監察機關受理的信訪舉報，海南控股直屬機關紀委應當立即徑送機關紀委書記閱知（涉及其本人的除外），并自收到之日起5個工作日內將原件附函報送省紀委監委派駐組。第九條海南控股直屬機關紀委收到信訪舉報后，按照海南控股直屬機關紀委業務工作流程細則相關規定進行處理或處置。第十條海南控股直屬機關紀委應當公布信訪舉報受理范圍、通信地址、來訪接待場所地址、舉報電話號碼、舉報電子郵箱等相關事項，加強信訪舉報宣傳，引導群眾依法、有序、如實舉報。第十一條信訪舉報獎勵制度（一）凡提供違紀違法線索經查證屬實的，獎勵線索反映人1萬元人民幣。（二）反映的違紀違法行為被追究刑事責任的，獎勵線索反映人10萬元人民幣。第十二條信訪舉報保密制度（一）信訪舉報材料應按密件保管處理，信訪舉報人姓名、被反映人的姓名及舉報內容，不得隨意泄露。不得在公共場合談論舉報內容。（二）信訪舉報材料，不能擅自帶離辦公室，更不能作廢紙變賣或使用，給舉報人回復應注意安全保密。第十三條信訪舉報反饋(回訪)制度（一）凡署實名的來信、來訪、來電舉報，辦結后應及時將調查處理情況向信訪舉報人當面反饋，不能當面反饋的，可以書面反饋。（二）匿名信訪舉報件辦結后，可根據所反映的問題在當地的影響大小，選擇適當的對象和場合進行反饋。（三）反饋時要做到態度明朗，邏輯嚴密，不得遮遮掩掩、含糊其詞。第十四條本制度由海南控股直屬機關紀委負責解釋。
012022-12 中共海南省發展控股有限公司委員會工程管理人員廉潔從業“十不準” 為加強工程項目建設管理，提高公司從業人員的廉潔從業意識，打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的工程管理隊伍，確保公司各項工程建設任務順利完成，特制定工程管理人員廉潔從業“十不準”，相關人員應遵守執行。一、不準收受項目參建單位的錢財、禮金、禮品等；二、不準接受項目參建單位的吃喝宴請或者出入公共娛樂場所，包括歌舞廳、桑拿、按摩等；三、不準參與各種賭博活動；四、不準向施工單位推銷或介紹銷售建筑材料、機械、設備等；五、不準向施工單位推薦專業分包隊伍或勞務隊伍；六、不準向項目參建單位提出安排自己的子女或親屬就業的要求；七、不準違規辦理工程簽證；八、不準在工程驗收以及工程款支付過程中，罔顧事實，偏袒或故意刁難施工方；九、不準隱瞞工程施工過程中出現的重大質量、安全隱患；十、不準在工程預、結算中弄虛作假，高估冒算，抬高工程造價。違反“十不準”有關條款，情節較輕的，給予責令改正、通報批評、誡勉談話等處分；情節較重的，依據《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和公司有關規定，給予黨紀、政紀處分和組織調整處理，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理，同時啟動“一案雙查”，既追究當事人責任，又倒查追究相關領導責任。
012022-12 中共海南省發展控股有限公司委員會項目投資建設廉政風險防范實施意見 為加強海南省發展控股有限公司（以下簡稱公司）項目投資建設廉政風險防范，根據《中國共產黨紀律處分條例》、《行政監察法》等規定，結合公司各部門、各子公司清理出的廉政風險點和工作實際，制定本意見。第一條本意見適用于海南省發展控股有限公司本部項目組和下屬的全資子公司、控股子公司（以下簡稱各單位）以及參股公司中的公司外派人員。項目組是指公司為某一建設項目而內設、尚未申請法人資格的項目管理組織。全資子公司是指公司直接或間接擁有股份達到100%的子公司，包括全民所有制工業企業?？毓勺庸臼侵腹緭碛袑嶋H控制權的子公司。參股公司中的公司外派人員是指由公司直接任命，或根據派駐企業公司章程，由公司推薦并經法定程序產生的參股子公司高層管理人員。第二條各單位工程建設項目的施工，重要設備、材料等貨物采購，勘察、設計、監理等服務采購的招標工作，必須嚴格遵守《中華人民共和國招投標法》、國家行業主管部門、海南省有關招投標管理規定及《海南省發展控股有限公司招投標管理暫行規定》（?？剞k﹝2013﹞125號）的規定，不得將必須進行公開招標的項目化整為零或以其他任何方式規避進行邀請招標。第三條各單位參與招標工作的當事人，不得向任何潛在投標人提供任何影響公平招投標的信息。標書發布后，嚴禁與投標單位私下接觸，標書答疑程序必須有兩人以上出席。第四條項目建設涉及用地的，相關人員應在當地政府監督指導下，嚴格按照地方征地補償標準支付征地補償款，不得謊報、多報實物指標，套取征地補償款。第五條各單位與項目施工單位、監理單位在簽訂項目合同的同時簽訂《廉政合同》。合同內容包括：合同雙方按照國家法律、法規和政策應履行的廉政行為；各方在廉政建設中的權利、義務；各方的違約責任；合同履行情況的監督單位及檢查方法、標準及時間的約定?！读贤泛炗喓笠獔蠊局睂贆C關紀委備案。第六條各單位要明確項目負責人和關鍵崗位負責人，誰主管誰負責。第七條將項目負責人、現場代表、工程部門負責人、財務人員列入項目主要監控崗位，對崗位的風險級別進行評級并制定相應的風險防控措施。第八條項目負責人、關鍵崗位負責人、主要監控崗位工作人員上崗前，各單位黨政負責人或紀檢負責人要進行一次廉政談話，要有談話記錄。第九條項目負責人、關鍵崗位負責人、主要監控崗位工作人員按年度提交述職述廉總結，各單位存檔備案。第十條項目開始后，除了公司決定進行專業分包和專業設備采購外，禁止各單位的個人利用職權、工作之便向施工方暗示、推薦或指定工程分包單位、施工隊伍和工程建筑材料、施工設備生產廠家、供應商等，或為家屬和親友推銷工程建筑材料、機器設備等經濟活動提供便利條件。第十一條項目現場簽證要嚴格履行相關程序，項目變更要有設計、監理單位出具的相關資料、重要部位應留有相關影像資料。簽證人員不得高估冒算，復核人員必須到現場復核，對簽證手續不完備的變更項目不予承認。第十二條項目的工程變更、施工索賠、現場簽證、暫估價、暫列金額、提前竣工（趕工補償）、激勵約束費、合理化建議獎勵，各單位在履行完內部審核程序后。依據《海南省發展控股有限公司工程造價控制暫行規定》（?？剞k﹝2015﹞42號文）規定，超出自身權限的，應及時上報公司工程造價咨詢委員會。第十三條項目結算，應嚴格按照合同約定、施工圖紙、工程量計價規范、工程建設主管部門的各項規定來辦理各項結算；并及時報請具有相關造價咨詢資質的第三方審核或政府審計。第十四條規范工程進度款項支付的審批程序，向承包方公示款項支付溝通、投訴渠道（指定聯系人），由該聯系人內部協調后，統一向承包方進行回復。避免承包方為了正常的工程款支付而上門找人托關系、請客送禮等腐敗現象。第十五條項目相關人員嚴禁無償使用、占有承包方提供的交通工具、通訊工具、辦公場所和高檔辦公設備等。第十六條項目相關人員嚴禁參加有礙項目公正判斷和決策的宴請、慶典、外出考察旅游及高端健身、娛樂活動。第十七條項目相關人員不得在承包方公司和項目利益相關公司兼職。第十八條向承包方提供各單位紀檢負責人聯系方式，暢通投訴渠道。第十九條各單位應遵守其他應該遵守的相關規定。第二十條對于違反上述規定的，視情節輕重，給予責令改正、通報批評、警示約談、誡勉談話等處分，嚴重違紀或構成犯罪的移交上級紀委或司法機關處理。第二十一條本意見由公司直屬機關紀律檢查委員會負責解釋與修改。第二十二條本意見自下發之日起正式執行。
012022-12 中共海南省發展控股有限公司委員會從業人員廉政建設若干規定 第一條隨著公司業務的不斷擴展，項目建設的逐步加快，投資項目的逐漸增多，公司所承擔的責任越來越大。為了全面貫徹落實黨中央和國務院關于從源頭預防和治理腐敗的方針，進一步加強公司的廉政建設及外派人員的監督管理工作，規范公司員工行為，不斷提高員工的思想政治素質，實現又好又快發展，現根據中央、省委、省國資委和公司黨委的有關規定，結合公司實際，制訂本規定。第二條公司的廉政建設工作，必須堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，直屬機關紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制。第三條公司黨委、經營班子對公司的廉政建設負領導責任；公司各部門、所屬各單位的主要負責人，對本部門、本單位的廉政建設負直接責任。第四條加大源頭綜合治理的力度，充分發揮黨內監督、紀檢監督、審計監督、管理部門監督和民主監督的作用，形成有效的監督制衡機制，不斷拓展從源頭上預防腐敗的工作領域。第五條加強企業廉潔文化建設，培育和豐富廉潔精神，努力營造遵紀守法、公道正派、清正廉潔的良好氛圍，矯正不良風氣，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持社會主義核心價值體系，以榮辱觀教育、法紀規章教育和廉潔自律教育為主要內容，通過典型示范和警示教育等形式，強化反腐倡廉教育，增強員工誠信守法、廉潔自律的意識。第六條落實企業從業人員廉政建設責任制，根據公司《黨風廉政建設責任制實施辦法》，每年簽訂廉政建設責任書，把廉政建設的責任落實到人，構建起反腐倡廉的責任網絡。對違反廉政規定的，依據情節輕重，按有關規定進行嚴肅處理和責任追究。第七條加強公司外派人員的管理，維護公司的合法權益。公司每年與外派的國有資產代表簽訂《廉政建設責任書》，對外派人員開展任職、誡勉談話等工作，明確廉政建設責任，監督做好廉潔自律工作。第八條根據公司業務性質和各部門工作職責，制定下列具體廉政建設措施： 1.不得利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取公司的財物或以私設小金庫、公款私存等其他非法方式變相占有公司財產。2.不得在經濟往來中違反有關規定，以各種名義收取回扣、手續費、禮金、有價證券、支付憑證和貴重禮品等，以及無償使用、占有業務單位提供的勞務和交通工具、通訊工具、辦公場所和高檔辦公設備等。3.不得利用職務上的便利，在下屬企業、業務單位報銷應由本公司或個人支付的任何費用及以各種名義接受任何獎金、補貼等。4.不得利用工程施工、監理、咨詢、物資設備等招標工作之便，向任何投標人提供任何影響公平招投標的信息，以獲取非法利益。5.不得利用職權、工作之便推薦或指定工程分包單位、施工隊伍和工程建筑材料、施工設備生產廠家、供應商等，或為家屬和親友推銷工程建筑材料、機器設備等經濟活動提供便利條件。6.不得參加有礙公正判斷和決策的宴請、慶典、外出考察旅游及高檔健身、娛樂活動。7.不得個人參與投資、經營與本公司同類商品（產品）的活動，或者在其他公司兼職。8.不得違反國有資產監管程序和企業規章制度，擅自決定對外投資、借貸融資、擔保等重大事項或利用職權擅自變更有關合同條款損害公司的利益。9.不得以任何形式泄露有關生產、銷售、采購、科研、工程項目招、競標標底及企業重要活動的秘密。10.不得參與賭博、淫穢色情等不健康娛樂活動。第九條公司黨委和經營班子結合民主生活會進行一次自查，每年一次全面檢查廉政建設工作情況；公司本部副部長級以上管理人員和派駐單位部門副職以上的公司外派人員每年結合年終考核進行廉政述職；公司有關部門定期進行檢查監督。第十條對違紀違規或不認真執行廉政建設工作制度的主要責任人和其他直接責任人進行黨紀、行政處分，情節較輕的，給予警告、降薪、降職或停職處分；情節嚴重的，給予辭退或移交司法機關處理。對廉政建設和反腐敗工作成績卓著的部門和個人給予表揚或一定的物質獎勵。
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